 Министерство энергетики РФ разработало проект федерального закона «О временном ограничении прав владения и (или) пользования организации – собственника и (или) иного законного владельца объектов систем жизнеобеспечения населения».
Законопроект разработан в целях защиты прав и законных интересов потребителей и предусматривает комплекс технических и организационно-правовых мер в отношении владельцев объектов систем жизнеобеспечения, действия которых могут создать угрозу надежности оказания населению услуг в сфере энергетики и коммунального хозяйства, соответствующих требованиям законодательства о техническом регулировании.
Законопроект разработан по итогам правительственного совещания о ходе подготовки жилищно-коммунального хозяйства и энергетики России к работе в предстоящий осенне-зимний период в целях обеспечения надежного и устойчивого снабжения электрической и тепловой энергией, а также другими коммунально-бытовыми услугами потребителей.
Законопроект определяет сферу его применения, основания для применения временного ограничения прав владения и пользования объектами систем жизнеобеспечения, процедуру принятия решения.
К объектам систем жизнеобеспечения населения Законопроектом относятся объекты по производству электрической и тепловой энергии, тепловые сети, системы газораспределения, водоснабжения и водоотведения, очистные сооружения.
Права владения объекта систем жизнеобеспечения населения могут быть ограничены в случаях неоднократного или грубого нарушения норм технических регламентов и других обязательных нормативно-технических требований, неготовности объекта систем жизнеобеспечения или неудовлетворительная подготовки к работе в осенне-зимнем периоде, обращения самого владельца объектов систем жизнеобеспечения о временном ограничении его прав владения указанными объектами. В качестве грубого нарушения законопроект квалифицирует нарушения, повлекшие за собой вред жизни, здоровью граждан и окружающей среде, а также прекращение или ограничение электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населенного пункта более 72 часов.
Основанием для начала процедуры ограничения прав владения объектами систем жизнеобеспечения населения являются вступившее в законную силу решение суда или акты уполномоченного надзорного органа о привлечении к ответственности.
Решение об ограничении прав владения объектами принимаются профильным федеральным органом исполнительной власти, регулирующим топливно-энергетическую сферу, а также органом исполнительной власти субъекта РФ или местного самоуправления. Уполномоченный орган принимает решение об отборе временного управляющего в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Согласно Законопроекту срок ограничения прав владения может составлять не более 1 года. По истечении срока ограничения прав владения в отношении объекта систем жизнеобеспечения он передается владельцу указанного объекта, чьи права были ограничены. Согласно законопроекту владелец обязан компенсировать лицу, осуществлявшему функции временного управления, капитальные вложения в целях ремонта, реконструкции, проведенных в отношении соответствующего объекта.
Классификацию объектов систем жизнеобеспечения для целей определения уровня принятия решения о введении в их отношении процедуры временного ограничения прав владения, правила подготовки и функционирования в осенне-зимнем периоде объектов систем жизнеобеспечения, а также правила отбора управляющих для осуществления функций временного управления объектами систем жизнеобеспечения населения устанавливает правительство Российской Федерации.
Данный федеральный закон должен способствовать повышению ответственности владельцев объектов систем жизнеобеспечения населения перед потребителями, способствовать повышению технической дисциплины в этой сфере, а также обеспечению надежности предоставления услуг потребителям в сфере ЖКХ, электро- и теплоснабжении.
|
